1、無統一的政府機構支持到目前為止，非開挖技術尚無明確的政府組織可以掛靠，沒有為此項技術的規范制訂、發展規劃、技術推廣而設立的專門政府機構。使得在跨部門、跨行業推廣非開挖技術時需要反復溝通，且難度較大。
2、無統一的非開挖施工技術規范由于沒有統一的政府組織，至今尚無適用于市政燃氣、熱力、自來水相關的完整的非開挖施工技術規范，沒有形成適應社會主義市場經濟體制要求、與非開挖的作用和地位相適應、能夠有力推動非開挖科技發展的政策法規環境。在非開挖工程設計、施工技術規范、質量檢驗與驗收、非開挖工程管理與定額計算上沒有依據，給政府監管、企業操作帶來較大難度。有些地方和行業保護嚴重，表現在項目不招標或招標不透明，不愿使用非開挖技術等。
3、低水平的競爭目前由于不正常的競爭、無準入制度管束導致一些單價已無實際意義，這就進一步加大了風險，造成不良循環，這也是造成整個非開挖產業浮燥之風甚盛、導致產業不能持續健康發展的主要原因。綜觀全局看來，從定額和市場分析入手，提出市場指導價已是當前非做不可的大事。
4、施工質量與安全隱患由于缺少可遵循的各種非開挖施工規范，施工質量無法保證，安全事故頻發，非開挖施工造成的自來水管、燃氣管和光纜破損的重大事故經常發生。不僅在鋪管施工出現安全事故，在管道修復施工中，2002年也出現過數起的較大的事故。
5、缺乏相應的專業人才隨著我國非開挖行業的迅猛增長，新技術的不斷引進，使技術人員和管理人員嚴重短缺。人才素質不高不僅造成上面所述的各種問題，同時也阻礙今后非開挖技術的進一步引進和發展。由于非開挖是一個技術含量較高的行業，涉及的部門和技術領域較廣泛，由于目前非開挖市場較為混亂，效益不穩。中國地質大學（北京）每年選修非開挖課程的一百多名本科生中直接從事非開挖施工的僅有不足10人。
6、非開挖技術推廣與監管缺乏有效的科技支撐平臺非開挖施工需要對地下有清晰的了解，以達到外科手術式的效果。目前獲得地下障礙物信息的主要方式是開工前進行地下管線探測，很難得到地下管線或地下設施權屬單位的支持與配合。許多管線位置不清，年代不清，歸屬不清，資料不祥，信息共享幾乎沒有。地下設施缺乏科學規劃和有效監管。這不僅給非開挖施工造成困難，也為所有地下工程施工造成極大障礙。據不完全統計，全國每年因施工發生的管線事故所造成的直接經濟損失約50億元，間接經濟損失超過400億元。
7、非開挖科技投入嚴重不足非開挖科技工作作為以社會公益性為主導的事業，其投入應以政府投入為主，但由于沒有明確可靠的主管行政部門，且沒有明確的、可靠的資金渠道，非開挖技術的研發缺乏連續性與系統性。與北京市的市政規模、北京市的發展速度、北京市的戰略地位相比，非開挖技術科技投入嚴重不足。企業的非開挖科技投入非常有限，不能解決制約非開挖的基礎性、關鍵性科技問題。